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昨日，國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，其中促進(jìn)私人飛機(jī)等新興通用航空領(lǐng)域發(fā)展等措施十分搶眼。由于現(xiàn)在民 航業(yè)由多頭管理，比如很多機(jī)場歸地方管轄，投資等又大多由國家發(fā)改委等部門統(tǒng)籌，而空管則主要由空軍負(fù)責(zé)。此次國務(wù)院下發(fā)的指導(dǎo)意見，迫切需要解決民航業(yè)多頭管理。
中國民航管理干部學(xué)院教授謝立指出，“這是新中國成立以來國務(wù)院發(fā)布的第一部指導(dǎo)民航業(yè)發(fā)展的重要文件。接下來，民航局以及地方政府很可能將陸續(xù)出臺一些實(shí)施細(xì)則，便于《意見》落實(shí)”。
《意見》中提出，要大力發(fā)展通用航空，除鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，還要積極發(fā)展私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)，加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
“《意見》提及要‘堅持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)通用航空監(jiān)管’等，這對通用航空產(chǎn)業(yè)特別是私人飛機(jī)行業(yè)發(fā)展可謂非常及時，”昨日，中國私用航空器擁有者及駕駛員協(xié)會部門主任智杰在接受記者采訪時表示，“長期以來，通航產(chǎn)業(yè)雖然也 有不少規(guī)定，但并未形成系統(tǒng)，很多都參照公共航空運(yùn)輸業(yè)制定，不符合通航發(fā)展的特殊要求，所以這一新興產(chǎn)業(yè)亟待一套自己的法規(guī)體系。”
根據(jù)《胡潤財富報告》報道，中國內(nèi)地現(xiàn)在約有100萬個千萬富豪和6萬個億萬富豪，占六分之一的群體計劃購買私人飛機(jī)。為趙本山生產(chǎn)“本山 號”的龐巴迪公司此前做出預(yù)測，2011年至2020年期間，交付至中國的私人飛機(jī)數(shù)量將達(dá)960架。2021年至2030年期間，該數(shù)量將達(dá)到1400 架。另據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國私人飛機(jī)的潛在客戶將超過15萬人。
中國民航管理干部學(xué)院航空運(yùn)輸服務(wù)研究所所長鄒建軍認(rèn)為，如果相應(yīng)的法規(guī)政策能都得到保障的話，通用航空領(lǐng)域很有可能發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動航空制造業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都會有重要的推動作用。
但應(yīng)該注意到，畢竟通航產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展時間尚短。“舉例來說，在2010年，國內(nèi)約有近400家通用航空機(jī)場。但到去年，通航機(jī)場僅剩 240多個，很多機(jī)場無法生存下去。這就反映出通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等瓶頸。”智杰說。而就私人飛機(jī)領(lǐng)域來說，也存在公司注冊困難以及購買飛機(jī)手續(xù)繁瑣等 制約。另外，購買私人飛機(jī)需繳納23%的高額稅金。即使最終能如愿將飛機(jī)買到，還面臨飛行員奇缺等難題。